2018 中國人口圖鑒 : 廣東增量過百萬再超蘇魯浙總和 -ZAKER新聞

21世紀經濟報道 03-20

過去的 2018 年,人口競爭白熱化,鼓勵生育也成為新的風向,這是一個人口被前所未有地重視的時代。

分省區市來看,2018 年各地的人口增長表現如何 ? 常住人口增長最快的地區是廣東、浙江、安徽、河南、山東、廣西等地 ; 但統計數據顯示,全面二胎政策在多地未能挽救生育率下降的局面。

廣東依然保持了其人口第一大省的地位,過去一年的人口增長表現可圈可點,增量位列已公布數據的 25 個省區市第一,并且連續第 4 年人口增量達到百萬級。

衡量一個地方對人口是否有吸引力," 宜業 " 仍然是最核心的標準,生育則是影響地區人口數量的另一因素。疊加這雙重影響,人口變化是否將改寫未來區域經濟競爭格局 ? 這是有待長期觀察的命題。

人口正被各地視若珍寶,誰得誰失 ?

3 月 18 日,21 世紀經濟報道記者梳理從廣東省統計局及《2019 廣東統計概要》獲得的數據發現,2018 年廣東常住人口增加 177 萬,連續第四年達到百萬級。

其中,受出生率降低的影響,人口自然增長的貢獻在減弱,2018 年廣東人口自然增長的數量由上一年的 101.53 萬人減至 92.76 萬人,這也表明人口機械增長 ( 人口流入 ) 做出了更大貢獻。

另一方面,雖然廣東斬獲頗豐,但也面臨著區域分化加劇的問題。2018 年 177 萬人口增量中超過 150 萬人集中在珠三角,占比達 84。74%,這一比重近年基本都在 80% 以上。

不僅如此,珠三角內部 9 市也在分化,第一梯隊廣州、深圳分別增加 40。6 萬、49。83 萬,佛山和珠海分別增加 24。9 萬和 12。57 萬,但其余 5 市均只有數萬人口增量。

廣東人口增量再超蘇魯浙總和

2018 年,廣東常住人口增加 177 萬人,比 2017 年的增量多 7 萬人,延續了近年來人口增速逐漸有所提高的態勢,并已連續 4 年人口增長超過 100 萬人。

可供參照的是,粵蘇魯浙四個經濟大省中,2018 年江蘇常住人口增長 21。4 萬人,浙江增長 80 萬人,山東增長 41。4 萬人,廣東的人口增量超過其他三省之和。

支撐廣東人口加快增長的動力是什么 ?

2018 年廣東人口增量中,自然增長 92.76 萬人、機械增長 84.24 萬人。對比 2017 年的 101.53 萬人和 68.47 萬人,出現 " 一降一升 "。更為直接的是,2018 年廣東出生人口迎來拐點,出生 143.98 萬人,較 2017 年的 151.63 萬人減少 7.65 萬人,結束增勢。換言之,盡管人口自然增長仍是主力,但貢獻卻在下降,其人口增量之所以能擴大,主要得益于機械增長加速的支撐。

浙江亦如此,近 3 年人口增量持續提高,但自然增長人口占全部新增人口的比重卻在逐年下降,過去 3 年依次為 62。15%、53。28% 和 38。75%。

山東 2018 年自然增長 60.96 萬人,但人口總數只增加 41.41 萬人,意味著 19.55 萬人流出,2017 年情況也類似。作為政策放寬后生育意愿較強的省份,近年山東人口增長依靠自然增長支撐,但人口流出在很大程度上抵消了這一優勢,同時,人口自然增長勢頭的減弱正構成新的挑戰。

事實上,2018 年 4 省人口自然增長率都明顯下降,廣東從 2017 年的 9.16 ‰降為 8.24 ‰、浙江從 6.36 ‰降為 5.44 ‰、江蘇從 2.68 ‰降為 2.29 ‰、山東從 10.14 ‰降為 6.08 ‰。這其中,廣東人口自然增長率仍相對較高 ; 江蘇低于全國 3.81% 的平均水平 ; 山東則下降最快。

由此也不難看出,廣東人口增量之所以能再創新高,并連續兩年超過蘇魯浙之和,關鍵在于廣東仍有較高的人口自然增長率,同時人口流入加速,部分抵消了前者的疲軟。

3 月 18 日,暨南大學教授胡剛對 21 世紀經濟報道記者分析,就吸引人口而言,廣東具備多重優勢,包括氣候宜居 ; 近年經濟發展與轉型升級成效顯著,新經濟創造了大量優質崗位,并且市場經濟歷來相對發達,中小民營企業眾多,更能靈活和多元地吸納人口," 經濟決定就業,就業決定人口 "。

胡剛還表示,廣東許多城市率先推出并持續強化的人口政策也產生了明顯效果,最突出的是大幅降低戶籍門檻,包括廣州和深圳在內的城市落戶政策都已經非常寬松了。一個人的落戶往往會帶來家人的遷入,并且穩定性相對較高。

廣東省人口發展研究院院長董玉整分析,未來廣東人口流入將有可能承壓,因為全國人口增長在放緩。當前,粵港澳大灣區將構成廣東人口增長的新動力,但不能夸大它的作用,粵港澳大灣區對人口的需求將更注重素質而非數量。

人口向大城市集中

生育和人口流入的雙重優勢,并不意味著廣東就此可以 " 躺贏 "。

廣東同時是經濟和人口第一大省,但與其區域經濟發展不平衡一致,人口分布也不均衡。2018 年全省 1.1346 億人口中,粵東、粵西和粵北 12 個地市占 45%,這些地區的面積約占全省七成。

分化還在加劇。2018 年,盡管廣東 21 個城市全部實現人口增長,但有 150 萬的增量集中在珠三角地區,而粵東、粵西和粵北分別僅增長 5.55 萬人、14.88 萬人和 6.12 萬人,部分城市人口增量只有數千,如河源增約 2800 人、揭陽約 3400 人。

21 世紀經濟報道記者進一步梳理發現,過去 5 年間,珠三角新增人口占全省比重分別為 60。23%、88。71%、82。81%、89。44% 和 84。74%,持續維持在較高水平。一些年份出現了個別非珠地區人口負增長的情況,如 2017 年粵東減少了 3。32 萬人。

" 人口均衡并非人口平均。" 胡剛說,未來隨著珠三角擴散效應的進一步增強,輻射帶動粵東西北,后者人口有望增加,進而實現廣東全省人口分布動態再平衡。

另一方面,看似 " 大贏家 " 的珠三角,也存在人口失衡問題。

作為珠三角的核心城市,廣州和深圳處于第一梯隊。2018 年,兩市常住人口分別增加 40.6 萬和 49.83 萬,盡管較 2017 年的 45.49 萬和 61.99 萬均有所下降,但仍十分可觀,二者相加不僅占據了珠三角地區高達 71.43% 的份額,放眼全國來看也都排名前列,遠超杭州、成都、南京等 " 新一線城市 "。

佛山和珠海同樣表現不俗,2018 年分別增加 24.9 萬人和 12.57 萬人。其中,佛山在 2017 年就已出現人口增長爆發,當年增加 19.4 萬人,遠超 2016 年的 3.21 萬人。。

珠海則是在 2018 年才有突出的人口增長,此前珠海每年的人口增量不足 10 萬人,一些年份甚至才只有一兩萬的人口增長。對珠海而言,近年隨著港珠澳大橋的建成通車,其區位優勢增強。

惠州、東莞、中山、江門和肇慶形成了另一個陣營,2018 年人口增長都并不突出,分別增加了 5.3 萬人、4.97 萬人、5 萬人、3.65 萬人和 3.63 萬人。

胡剛表示,作為一線城市,廣州和深圳就業崗位豐富、工資水平較高,對區域內乃至全國人口都有很強的吸引力。

董玉整則分析,大城市的人口總量增加并非無止境,這背后的原因包括城市產業結構調整導致的人口人才需求變化 ; 城市治理體系和治理措施調整,控制大城市人口總量增長成為許多城市的共同策略等。

此外,胡剛認為,上述趨勢有可能導致 " 大城市病 ",一個重要的破解方法是依靠都市圈的形成來更合理地引導人口分布。通過構建 " 中心城市 + 周邊若干城市 " 的都市圈,打破城市間壁壘,一方面滿足人口向中心聚集的需求,同時強化中心城市與周邊城市聯動,讓部分人口合理分布在外圍區域,避免中心密度過高。

" 都市圈將成為影響未來城市人口發展的重要力量。" 胡剛說,近年軌道交通的發展為都市圈的加速構建提供了現實支持,但未來還需在配套政策等方面進一步探索。

相關標簽: 廣東 珠三角

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